Девятым кассационным судом общей юрисдикции рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Хабаровского края в интересах Российской Федерации и Хабаровского края к министерству имущества Хабаровского края, КГКУ «Краевой имущественный комплекс», группе лиц о признании незаконным распоряжения, признании недействительными договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, взыскании кадастровой стоимости земельных участков, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

По результатам пересмотра судебные постановления оставлены без изменения, кассационное представление прокурора Хабаровского края - без удовлетворения.

Обстоятельства дела

В мае 2009 года три земельных участка сельскохозяйственного назначения общей площадью более 300 га были оформлены в собственность Хабаровского края, в июне 2009 года переданы по договорам аренды ООО «Фермер ДВ» для использования «под строительство сельскохозяйственного животноводческого предприятия в границах, указанных в кадастровых планах земельных участков». В 2012 году ООО «Фермер ДВ» обратилось в министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о расторжении договоров аренды и предоставлении преимущественного права выкупа земельных участков. На основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от 01.08.2012 № 1159 указанные выше земельные участки переданы в собственность ООО «Фермер ДВ» по договору купли-продажи от 06.08.2012 № 1158 за 908,6 тыс. руб.

Распоряжениями Правительства Хабаровского края участки включены в границы населенных пунктов Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района. Категория земель изменена с «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельных участков изменен с «для производства сельскохозяйственной продукции» на «жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства». В дальнейшем все спорные земельные участки неоднократно подвергались разделу на большее количество меньшего размера и перепродавались физическим лицам.

Указывая на то, что спорные земельные участки выбыли из государственной собственности Хабаровского края с нарушением законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку при отчуждении их в собственность ООО «Фермер ДВ» не было соблюдено установленное законом условие о надлежащем использовании, прокурор Хабаровского края обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения, признании недействительными первого договора купли-продажи, всех последующих сделок с земельными участками, применении последствий недействительности сделок, взыскании кадастровой стоимости земельных участков, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

Решением Хабаровского районного суда от 16 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 октября 2024 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение кассационного суда

Принимая решение, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска истцом срока исковой давности по всем предъявленным исковым требованиям. При этом также указали на невозможность использования спорных земельных участков в сельскохозяйственных целях с учетом их дальнейшего перевода в другую категорию - земли населенных пунктов, наличия утвержденной градостроительной документации (территориального зонирования территорий), вида разрешенного использования, сложившейся застройки, возведенных объектов гражданской инфраструктуры (дороги, инженерные коммуникации).

Суд кассационной инстанции признал выводы судов законными и обоснованными, поскольку спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения выбыли из владения собственника (субъекта Российской Федерации) в результате совершения оспариваемой сделки - договора купли-продажи от 06.08.2012 в 2012 году, исковые требования об истребовании земельных участков предъявлены по истечении более чем 10 лет с момента заключения указанного договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 3-П, от 20 июля 2011 г. N 20-П).

Дело № 88-1982/2025