18 февраля 2026 года Девятым кассационным судом общей юрисдикции рассмотрено административное дело по административному иску Шульги Г.Б. о признании недействующим пункта 12 части 1 статьи 3 и части 11 статьи 8 Закона Приморского края от 20 марта 1995 года № 2-КЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края» (в редакции Закона Приморского края от 27 февраля 2023 года № 308-КЗ)

по кассационной жалобе Законодательного Собрания Приморского края, кассационному представлению прокурора Приморского края на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2025 года, которым административный иск удовлетворен.

По результатам пересмотра апелляционное определение оставлено без изменения.

Кассационный суд признал правильным вывод нижестоящего суда о несоответствии оспариваемых норм федеральному закону.

Оспариваемые нормы

Согласно пункту 12 части 1 статьи 3 Закона Приморского края № 2-КЗ, полномочия депутата Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случае систематического неисполнения депутатом Законодательного Собрания без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Законом.

Согласно части 11 статьи 8 Закона Приморского края № 2-КЗ, систематическое неисполнение депутатом Законодательного Собрания без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Законом, влечет за собой досрочное прекращение полномочий.

Под систематическим неисполнением депутатом Законодательного Собрания без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Законом, понимается неучастие депутата Законодательного Собрания более пяти раз в течение календарного года без уважительных причин в заседаниях комитета, комиссии и иных органов Законодательного Собрания, членом которых он является, в иных мероприятиях, проводимых в Законодательном Собрании, а также отсутствие в течение календарного года работы депутата Законодательного Собрания с избирателями.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Обстоятельства дела

Шульга Г.Б. в сентябре 2021 года избран депутатом Законодательного Собрания Приморского края. В апреле 2025 года полномочия досрочно прекращены. В основу решения положено то обстоятельство, что Шульга Г.Б. пропустил шесть заседаний комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан.

Полагая, что частью 21 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предусмотрен закрытый исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, который не подлежит расширительному толкованию, в указанном перечне отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 12 части 1 статьи 3 и частью 11 статьи 8 Закона № 2-КЗ, последний обратился в суд с настоящим административным иском.

Решением Приморского краевого суда от 8 июля 2025 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2025 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым административные исковые требования ШульгиГ.Б.удовлетворены.

Признаны недействующими с даты вынесения апелляционного определения пункт 12 части 1 статьи 3 и часть 11 статьи 8 Закона Приморского края от 20 марта 1995 года № 2-КЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края» (в редакции Закона Приморского края от 27 февраля 2023 года № 308-K3).

Дело № 88а-920/2026